一般來說,凡是具有燃燒,爆炸,腐蝕毒害,放射性,污染等性質(zhì),在運輸,裝卸和儲存過程中,容易造成傷亡,財產(chǎn)毀損或環(huán)境污染而需要特別防護的貨物稱為危險貨物.
目前危險品物流市場最大的問題在于沒有關于危險品物流本身的標準和相關法規(guī)。雖然危險品領域現(xiàn)在有很多部法規(guī)，但這些法規(guī)基本上都是從三個角度來制定的，第一是產(chǎn)品本身，第二是運輸過程，第三是倉儲過程。但就聯(lián)系生產(chǎn)、運輸、倉儲的整條供應鏈來講，至今沒有一部法規(guī)或是規(guī)范的管理標準. 隨著國民經(jīng)濟的快速發(fā)展，生產(chǎn)、生活現(xiàn)代化水平的不斷提高，道路危險貨物運輸需求和運輸量逐年增長。據(jù)統(tǒng)計，近年我國每年道路運輸危險貨物在2億噸左右，其中劇毒氰化物就達幾十萬噸，易燃易爆油品類達1億噸，危險品物流已悄然形成。然而，大部分危險品物流的運作只是沿用甚至直接套用普通貨物的物流操作，導致危險品運輸事故頻發(fā)。
危險品一般都是工業(yè)原料或產(chǎn)品，以其特殊的物理、化學性能，在接觸和處理過程中必須遵守相應的規(guī)則，以免發(fā)生事故，造成災害，其運輸環(huán)節(jié)是一項技術性和專業(yè)性很強的工作，主要特點為：
按照危險貨物的危險性，將危險品分為9類共22項。每一項中又包含具體的危險貨物，《危險貨物品名表》（GB 12268-2005）中在冊的已達2763個品名。2763種危險貨物和每年不斷新增加的危險品，其物理和化學性質(zhì)差異很大。
危險貨物作為一種特殊品類，在道路運輸中具有很大的危險性，容易造成人員傷亡和財產(chǎn)損失,危險品運輸事故造成的危害極大.
危險品運輸是整個道路貨物運輸?shù)囊粋€重要組成部分.
（1）國際公約和規(guī)則
《關于危險貨物運輸?shù)慕ㄗh書》和《國際公路運輸危險貨物協(xié)議》,SOLAS, MARPOL 73/78, IMDG Code, BCH Code等。
（2）國內(nèi)法規(guī)
《危險貨物分類和品名編號》、《危險貨物包裝標志》、《危險化學品安全管理條例》、《道路運輸危險貨物車輛標志》、《常用危險化學品的分類及標志》、《包裝儲運圖示標志》、《放射性物質(zhì)安全運輸規(guī)程》等。
危險品運輸不僅要滿足一般貨物的運輸條件，嚴防超載、超速等危及行車安全的情況發(fā)生，還要根據(jù)貨物的物理和化學性質(zhì)，滿足特殊的運輸條件。其專業(yè)性主要表現(xiàn)為：
（1）業(yè)務專營
國務院《危險化學品安全管理條例》及交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中明確規(guī)定只有符合規(guī)定資質(zhì)并辦理相關手續(xù)的經(jīng)營者才能從事道路危險貨物運輸經(jīng)營業(yè)務。同時還規(guī)定，凡從事道路危險貨物運輸?shù)膯挝?，必須擁有能保證安全運輸危險貨物的相應設施、設備；從事營業(yè)性道路危險貨物運輸?shù)膯挝唬仨毦哂?/span>5輛以上專用車輛的經(jīng)營規(guī)模，配有相應的專業(yè)技術管理人員，并已建立健全安全操作規(guī)程、崗位責任制、車輛設備保養(yǎng)維修和安全質(zhì)量教育等規(guī)章制度。
（2）車輛專用
裝運危險貨物的車輛不同于普通貨物運輸?shù)能囕v，交通部發(fā)布的《汽車運輸危險貨物規(guī)則》和《營運車輛技術等級劃分和評定要求》對裝運危險貨物的車輛技術狀況和設施做了特別的規(guī)定。
（3）人員專業(yè)
危險貨物運輸業(yè)是一個特殊的行業(yè)，從事道路危險貨物運輸?shù)南嚓P人員必須掌握危險貨物運輸?shù)挠嘘P專業(yè)知識和技能，并做到持證上崗。從事道路運輸危險貨物的駕駛員、押運員和裝卸人員必須了解所運載的危險貨物的性質(zhì)、危害特性、包裝容器的使用特性和發(fā)生意外時的應急措施。
我國危險品物流剛剛起步，管理工作的具體操作方式也只是直接套用普通物流實踐中的方法，相關領域的理論知識和實踐經(jīng)驗幾乎處于空白狀態(tài)。2001年5月，國務院在全國范圍內(nèi)開展了道路危險貨物運輸專項整治活動，規(guī)范了危險品運輸市場，取得了顯著的成果。整治后，從事道路危險貨物運輸?shù)慕?jīng)營業(yè)戶、運輸車輛和從業(yè)人員逐年略有增加。全國道路危險品運輸企業(yè)情況見表1。由于我國危險品運輸從業(yè)人員多，專業(yè)技術水平和運輸設備條件參差不齊，導致危險品物流效率低下并存在嚴重事故隱患等問題。主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
（1）重復運輸
本來可以直接將貨物運到目的地，但是在未到達目的地，或在目的地之外的其他場所將貨卸下，再重復裝運送達目的地。重復運輸?shù)牧硪环N表現(xiàn)是，同品種貨物在同一地點一面運進，一面又向外運出。
（2）運輸工具不當
由于危險品運輸配裝存在諸多限制，使得運輸過程中難以選擇合適承載能力的運輸工具。造成嚴重超載產(chǎn)生安全隱患，或者實載率低，浪費運力的現(xiàn)象。
（3）運輸企業(yè)經(jīng)營成本高
與普通貨物物流企業(yè)相比，危險品物流經(jīng)營門檻較高，相關法律、法規(guī)的監(jiān)管措施嚴格，投資經(jīng)營成本高?；瘜W危險品對運輸車輛的要求也有高要求，車輛車況要求達到一級，使用7年左右的運營車輛，基本上不能達標。但配置一輛卡車需要100多萬，購置一輛進口卡車拖頭約80萬，加后裝鋁罐約30萬，購置一輛化學危險品運輸車對運輸企業(yè)來說，是不小的投入。在具體的運營中，化學危險品運輸企業(yè)還要負擔通行證、年票、GPS系統(tǒng)等各項支付費用。以廣州地區(qū)為例，化學危險品車的每輛車、每年需要繳納城市建設費、保險費、附加費等費用。另外在辦理通行證方面，廣州化學危險品運輸車的通行證分為兩種，第一種為經(jīng)常在市區(qū)內(nèi)進行危險化學品運輸車輛的通行證，第二種為單次在市區(qū)內(nèi)進行危險化學品運輸車輛的臨時通行證，公安機關對提出申請辦理兩種通行證的車輛進行審核，并在《通行證》上指定行駛路線和時間。在辦理臨時通行證時，部分地區(qū)審批部門要求車輛重新裝上本地的GPS系統(tǒng)，有時一輛車在有三、四套GPS系統(tǒng)。
危險品物流行業(yè)同時受到公安、交通、質(zhì)檢、環(huán)保、衛(wèi)生以及工商、稅務、海關等部門的監(jiān)督和管理，層次繁多、程序復雜，多頭監(jiān)管、發(fā)證不一、審批繁瑣、地方保護意識濃厚，影響了企業(yè)的正常經(jīng)營和發(fā)展。為了加強對?；返陌踩芾恚瑖鴦赵涸?/span>“危險化學品安全管理條例”中明確規(guī)定了安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等各行政部門的職責，但省市或地區(qū)的?；穫}儲企業(yè)經(jīng)營許可證書不統(tǒng)一，名目繁多，規(guī)范性差，同時一些地方性審批條件、收費標準帶有較明顯的地方利益保護色彩。同時存在政府部門之間的法律法規(guī)相互矛盾的現(xiàn)象，嚴重阻礙了我國化學危險品物流發(fā)展整體水平的穩(wěn)步提升。
危險品物流的管理在技術手段上并沒有實質(zhì)的困難，困難的地方是因為各環(huán)節(jié)的管理銜接不夠緊密，缺乏對危險品全過程的監(jiān)控標準和措施。比如運輸環(huán)節(jié)中，對于企業(yè)的管理是靜態(tài)而非動態(tài)的，倉儲環(huán)節(jié)相對略好，但目前還是沒有對于裝卸現(xiàn)場的監(jiān)控標準。由于沒有危險品物流全過程的管理標準，所以各環(huán)節(jié)的管理是分開的，只能分部門操作。這就形成了目前危險品領域眾多資格證的情況，交通部門、安全部門、環(huán)保部門等都有參與審批發(fā)證。資格證眾多又導致了其他矛盾，企業(yè)在運輸一批危險化學品時，必須通過多個部門的審批。如果交通部門批準了運輸，但是安監(jiān)局遵循另一套法規(guī)而禁止運輸，那么會給企業(yè)造成很大的困難以及成本上升，這也是促使少數(shù)企業(yè)非法運輸?shù)恼T因之一。又如多式聯(lián)運，同時涉及道路安全管理處、交通局、海事局、港口管理處等政府部門，企業(yè)要遵守的法規(guī)很多，重復性也很大。解決這種問題，就必須盡快建立一個統(tǒng)一的、完整的、科學的、有效的行業(yè)標準，梳理管理環(huán)節(jié)，才能真正規(guī)范市場。
《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求從事道路危險貨物運輸?shù)钠髽I(yè)“自有專用車輛5輛以上”。表1顯示，2005年7月，我國危險品物流企業(yè)平均擁有車輛數(shù)僅17。19輛，規(guī)模普遍較小。目前危險貨物運輸企業(yè)中自產(chǎn)自運的占相當大的比重，這種經(jīng)營模式是造成我國危險品物流企業(yè)現(xiàn)代化水平低、發(fā)展慢的原因之一。此外，無證經(jīng)營危險品物流的現(xiàn)象也時有發(fā)生。
化學危險品運輸對車輛要求高，企業(yè)投入大。因此，目前在行業(yè)內(nèi)的一種普遍做法，是在經(jīng)濟不發(fā)達或偏遠地區(qū)的省份和城市，掛上化學危險品運輸車輛牌照，到化學危險品運輸集中的區(qū)域進行運營。一方面在經(jīng)濟不發(fā)達或偏遠地區(qū)的省份和城市，車輛上牌便宜，審批容易，如果運輸出現(xiàn)問題，上牌的地方一概不負責。例如，廣州市本地的車輛上牌運營成本比異地車每輛高出最少5萬元，導致外地牌照的車以低運價與廣州本地化學危險品運輸企業(yè)惡性競爭的現(xiàn)象非常嚴重。由于缺乏行之有效的監(jiān)管措施，非法車輛從事化學危險品貨物運輸?shù)默F(xiàn)象時有發(fā)生。
雖然后來《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求“從事道路危險貨物運輸?shù)鸟{駛人員、裝卸管理人員、押運人員經(jīng)所在地設區(qū)的市級人民政府交通主管部門考試合格，取得相應從業(yè)資格證。”然而，對近年發(fā)生的事故調(diào)查，發(fā)現(xiàn)駕駛員及押運員對事故處理的知識了解甚少，甚至當場逃匿的現(xiàn)象時有發(fā)生。危險貨物運輸中無證上崗的情況也屢見不鮮。
道路運輸部門對危險貨物運輸事故處理尚無快速反應的有效機制，一般采用通知發(fā)貨、收貨人來處理，而且由于對危險貨物的危害認識不足，相關防范、救援措施不能及時跟上，往往貽誤施救時機，造成不必要的損失.
?；穫}庫缺乏是一個突出問題，倉庫短缺的原因大致有四個方面：一是石油化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，而?；穫}庫發(fā)展緩慢，遠遠跟不上需求。二是老的?；穫}庫多在城區(qū)或近郊，由于周邊環(huán)境問題，國家政策法規(guī)對其予以制約，限制其儲存品種和數(shù)量，不允許擴大和發(fā)展，有的強行外遷或關閉，企業(yè)不得不將倉庫改作他用，致使倉庫越來越少。三是新建化學危險品倉庫選址征地和審批許可困難。四是倉庫設施設備技術條件提高、投資大，企業(yè)投資比較慎重，致使?；穫}庫發(fā)展緩慢。社會上的“黑倉庫”泛濫，嚴重擾亂了市場秩序。由于?；穫}庫的短缺，一些非法經(jīng)營者大肆發(fā)展“黑倉庫”，無照經(jīng)營，這些倉庫設施簡陋，管理混亂，規(guī)模不大，數(shù)量不少，分布在各個角落，給城市安全帶來很大的隱患。同時對正規(guī)的危化品倉儲帶來一定的沖擊，形成不公平競爭，嚴重擾亂了危化品物流的市場秩序。
危險品物流的各項作業(yè)分屬于不同的部門管理，其安全管理還要受到公安、消防、交通、環(huán)境及衛(wèi)生等部門的監(jiān)管。過去由各有關部門制定的眾多政策法規(guī)很難適應和滿足現(xiàn)代危險品物流發(fā)展的需求，有的甚至還互相矛盾，使危險品物流企業(yè)無所適從。因此，建立統(tǒng)一、規(guī)范的危險品物流行業(yè)標準是危險品物流健康發(fā)展的重要保障。例如，可以借鑒危險品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證制度的經(jīng)驗，建立全國統(tǒng)一的危險品倉儲運營許可制度，包括公共倉儲的經(jīng)營許可與企業(yè)內(nèi)部倉儲的運營許可，并以此制度為前提，逐步在全國范圍內(nèi)推行“集中儲存、統(tǒng)一配送”的商業(yè)模式。
源網(wǎng)絡化管理，建立健全一系列危險品安全物流管理法規(guī)，包括危險品物流從業(yè)的許可證和特許證制度。應當加速制定236個品名的包裝標準、危險品事故應急處理及污染環(huán)境賠償處罰等相關制度，盡快完善化學危險品物流企業(yè)注冊、運營、監(jiān)管等環(huán)節(jié)的相關法律法規(guī)。對危險品物流安全性較高的物流企業(yè)，要通過稅收遞減政策來激勵、表彰，對于安全性低、已造成經(jīng)濟損失和社會損失達到某種程度的企業(yè)實施法律上的制裁。
由專業(yè)的危險品從業(yè)人員及專業(yè)化的物流企業(yè)實施危險貨物的運輸，要采用無限射頻技術（GFID）、衛(wèi)星定位系統(tǒng)（GPS）、地理信息系統(tǒng)（GIS）、鐵路運輸管理信息系統(tǒng)（TMIS）等一系列信息管理系統(tǒng)，通過信息監(jiān)控網(wǎng)絡的建立，實現(xiàn)危險品貨物的實時追蹤，從而保證危險品物流的安全性。同時，加大危險品物流的包裝技術、運輸技術、裝卸技術及消防技術的安全性研究，解決危險貨物運輸空載率高以及配積載低而造成運輸成本高的問題。危險品物流網(wǎng)絡的規(guī)劃關系到地區(qū)環(huán)境和社會安全，并且對物流成本和企業(yè)社會經(jīng)濟效益都有深遠的影響。政府在規(guī)劃危險品物流網(wǎng)絡時應將需要使用危險品的企業(yè)置于合理的地理位置，從宏觀角度規(guī)劃出風險最小的危險品運輸
目前，我國危險品物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大，運力浪費。為此，充分利用信息技術，讓“信息流”主導“物品流”，通過信息化來實現(xiàn)“物流”的準確配置，讓物的流動具有最佳的目的性和經(jīng)濟性，實現(xiàn)各地區(qū)網(wǎng)和各企業(yè)網(wǎng)之間的連網(wǎng)，實現(xiàn)信息連通，做到事故在第一時間就近、就地處置,將生產(chǎn)地和流通過程中的庫存降到最低。
現(xiàn)代物流理論和技術的發(fā)展為危險品物流管理提供了基礎。利用第三方物流理論整合危險品物流企業(yè)，由專業(yè)化物流公司來負責危險品物流操作管理，一方面，可以改變目前危險品物流企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、技術含量低的格局，提高危險品物流的集成度和企業(yè)的經(jīng)濟效益；另一方面，也為政府監(jiān)管危險品物流、保障危險品物流的安全提供了基礎。
調(diào)化學危險品物流對化工產(chǎn)業(yè)的支持和服務作用，優(yōu)化整合社會資源，增強對化學危險品專業(yè)化運力、倉儲設施、物流企業(yè)的引導，通過有效政策鼓勵符合標準的社會閑散資源通過收購、并購、參股等方式提高集約程度，改變傳統(tǒng)化工企業(yè)對物流的認識并不成熟，“大而全”、“小而全”的企業(yè)管理理念的現(xiàn)狀，進一步開放和規(guī)范化學危險品物流市場，加強對市場的規(guī)范和監(jiān)管，發(fā)揮市場在資源配置過程中的主導地位，培育大型專業(yè)化第三方化學危險品物流企業(yè)，重視化工物流園區(qū)要與化工生產(chǎn)區(qū)配套建設的為題，形成依托于主要化工產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的專業(yè)倉儲設施、運輸企業(yè)和第三方物流企業(yè)集群，將大型化學危險品物流設施的建設與化工生產(chǎn)有機結合起來，避免資源的重復投入。
由于化學危險品的特殊性質(zhì)，化學危險品物流企業(yè)必須肩負比其他物流企業(yè)更重大的社會責任，因此在制度上給予必要的保證，全面審視影響化學危險品物流企業(yè)發(fā)展的相關政策，從稅收政策、土地政策、建設審批制度、處罰和收費制度、信貸融資政策等方面出臺相應的鼓勵措施，鼓勵優(yōu)秀企業(yè)做大做強，從根本上規(guī)范化學危險品物流市場，凈化企業(yè)發(fā)展環(huán)境。
化學危險品物流網(wǎng)絡的規(guī)劃關系到地區(qū)環(huán)境和社會安全，并且對物流成本和企業(yè)社會經(jīng)濟效益都有深遠的影響。在規(guī)劃危險品物流網(wǎng)絡時，應將需要使用危險品的企業(yè)置于合理的地理位置，從宏觀角度規(guī)劃出風險最小的危險品運輸網(wǎng)絡，并建立快速應急機制，以便在事故發(fā)生時快速處理，使損失降至最低，以保障人民生命財產(chǎn)安全?；瘜W危險品物流企業(yè)在政府規(guī)劃設計的危險品物流網(wǎng)絡內(nèi)，通過加強對危險品物流操作的管理，選擇優(yōu)化的危險品運輸路徑和操作方式，從經(jīng)濟效益的角度使企業(yè)的成本降到最低。政府和企業(yè)共同努力，建立危險品物流管理體系，使危險品物流既能符合企業(yè)的經(jīng)濟效益，又能兼顧社會效益做好危險品物流的研究工作，加強和完善危險品物流管理，使企業(yè)為社會提供快捷、安全、優(yōu)質(zhì)的危險品物流服務，是我國社會主義經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要保證。
