目前,公安交巡警部門對危險化學品運輸車輛的管理是采取分段式的管理模式,也就是在車輛注冊、檢驗、報廢等環(huán)節(jié)對其進行必要的管理,但是在車輛行駛過程及年檢之間的時間里,危險化學品運輸車輛非法改型、拼裝、超載等嚴重違法行為就缺少有效地監(jiān)管,從而造成路面上違法運輸?shù)奈kU化學品運輸車輛數(shù)量居高不下,存在重大的安全隱患。交警部門是道路運輸安全管理工作的主力軍,但現(xiàn)行的法律卻沒有賦予交警部門足夠的危險化學品運輸安全監(jiān)管職權(quán),即使是已有的一些規(guī)定也十分抽象,缺乏操作性。
(二)運輸企業(yè)源頭管理得不到加強。
一些有運輸要求的企業(yè)紛紛掛靠有資質(zhì)企業(yè),但一些資質(zhì)企業(yè)對掛靠企業(yè)只顧收取管理費,卻不加強監(jiān)管,致使車輛源頭管理工作得不到有效管理。一是憑借擁有資質(zhì)證這一保護傘,掛靠企業(yè)置人民生命財產(chǎn)、公共利益于不顧,恣意妄為,或明或暗的從事未經(jīng)審批的或小量的危險化學品道路運輸。二是掛靠企業(yè)對車輛駕駛?cè)说慕煌ò踩逃坏轿?,車輛超載、超速、疲勞駕駛等嚴重交通違法現(xiàn)象突出,劇毒、爆炸危險化學品運輸不按規(guī)定辦理道路運輸通行證現(xiàn)象嚴重,很多危險化學品運輸車輛私拉亂跑,違規(guī)承接危險化學品運輸業(yè)務,造成車輛監(jiān)管困難。三是危險化學品運輸?shù)臋C動車安全技術(shù)狀況往往無法保證在一個檢驗周期內(nèi)時時正常,掛靠企業(yè)出車前的臨時檢驗有走過場現(xiàn)象,長途運輸途中的機動車安全技術(shù)狀況得不到保證,一些運輸車輛按路線運輸?shù)淖杂X性降低,不受禁行區(qū)、路線的約束,穿梭于監(jiān)管薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路等危險路段。
(四)危險化學品道路運輸安全專項整治工作未形成管理合力,相關(guān)法律法規(guī)的不健全。
在危險化學品道路運輸專項整治工作過程中,經(jīng)常是公安交警部門孤軍奮戰(zhàn),一家熱的現(xiàn)象,許多地方未能按照全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議開展危險化學品整治方案的要求,充分發(fā)揮組織、指揮、協(xié)調(diào)作用,整合監(jiān)管部門的力量,結(jié)果導致專項整治效果不理想,此外,《中華人民共和國道路交通安全法》對于危險化學品運輸車輛的有關(guān)規(guī)定非常少、處罰力度又小,加之又沒有明確駕駛?cè)藛T的相關(guān)義務,增加了執(zhí)勤民警查處運輸危險化學品違法行為的工作難度,民警在往往無計可施,使得危險化學品運輸車輛違規(guī)運輸?shù)默F(xiàn)象非常嚴重。