隨著我國公路運輸業(yè)的發(fā)展,汽車運輸已成為貨物運輸?shù)闹髁ΑS捎谄隈{駛、超載運行以及車輛制造的質(zhì)量等原因,近年來危險品運輸車輛事故越來越多。2005年5月,全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議下發(fā)了“關(guān)于印發(fā)《道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案》的通知”,由公安部、交通部、發(fā)改委、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國家質(zhì)檢總局等部委聯(lián)合,在全國范圍內(nèi)開展道路運輸危險化學(xué)品專項整治工作;7月,國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書長華建敏主持研究“加強危險化學(xué)品安全管理有關(guān)問題”的會議;8月10日,按國務(wù)院的要求,國家發(fā)展和改革委員會組織國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、交通部、國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會等部委召開危險品車輛管理協(xié)調(diào)工作會議,會議決定由全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會組織起草危險品車輛的強制性標(biāo)準(zhǔn)。會后國家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(以下簡稱國標(biāo)委)立即將該標(biāo)準(zhǔn)立項,標(biāo)準(zhǔn)計劃號:20051029-Q-303,本標(biāo)準(zhǔn)采用快速制定程序,國標(biāo)委要求在今年年底完成標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。
根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)技術(shù)委員會的分工,危險品車輛的標(biāo)準(zhǔn)制定工作由全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會專用汽車分技術(shù)委員會負(fù)責(zé)(以下簡稱專標(biāo)委)。專標(biāo)委秘書處接到此項工作后,立即組織標(biāo)準(zhǔn)起草工作,在短期內(nèi)成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組,并將該工作向國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司主管標(biāo)準(zhǔn)工作的李萬里處長作了匯報。對于這一匯報李處長非常重視,對標(biāo)準(zhǔn)的范圍、主要內(nèi)容提出了意見,他特別強調(diào)當(dāng)安全和運輸效率兩者沖突時應(yīng)該首先考慮安全性。關(guān)于標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍,由于危險品介質(zhì)很多,GB12268《危管理險貨物品名表》標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的就有3千多種,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督在給李處長的意見中確定重點整治限定在爆炸和劇毒化學(xué)品兩大類,標(biāo)準(zhǔn)起草小組經(jīng)討論確定本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍為爆炸和劇毒化學(xué)品,對于其它危險化學(xué)品將根據(jù)國家治理整頓的要求適時制定相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)。
9月20日,全標(biāo)委秘書處、專標(biāo)委秘書處和標(biāo)準(zhǔn)起草單位的東莞永強汽車公司等三個單位的有關(guān)人員,在北京召開了標(biāo)準(zhǔn)起草的第一次工作會議。會議傳達(dá)了李處長對標(biāo)準(zhǔn)起草的要求,討論了標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)制定的主要內(nèi)容、編寫進(jìn)度,確定標(biāo)準(zhǔn)制定工作組的組長單位和參加單位。會后專標(biāo)委秘書處編寫了標(biāo)準(zhǔn)的總體框架、標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)度表以及標(biāo)準(zhǔn)編寫分工。
9月27日在上海組織召開標(biāo)準(zhǔn)起草的第二次工作會議中,李萬里處長蒞臨會議并傳達(dá)了國務(wù)院的有關(guān)精神,他指出這是一項時間緊、任務(wù)重的工作,一定要按時完成標(biāo)準(zhǔn)制定計劃。會議進(jìn)一步討論了標(biāo)準(zhǔn)的總體框架、編寫進(jìn)度,并安排了各標(biāo)準(zhǔn)起草單位的工作。根據(jù)進(jìn)度要求,各單位應(yīng)將其負(fù)責(zé)編寫的內(nèi)容提供給組長單位,再由組長單位進(jìn)行匯總,形成標(biāo)準(zhǔn)初稿發(fā)至標(biāo)準(zhǔn)起草單位進(jìn)行討論,根據(jù)反饋的意見進(jìn)行修改并形成標(biāo)準(zhǔn)征求意見稿。根據(jù)全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的規(guī)定,本標(biāo)準(zhǔn)將在汽標(biāo)委的網(wǎng)站上向全行業(yè)征求意見,同時分標(biāo)委秘書處還將征求意見稿發(fā)至分標(biāo)委的委員和國家有關(guān)危險品運輸車輛的政府主管部門征求意見。
本標(biāo)準(zhǔn)由全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口,根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)專業(yè)委員會的分工,專用汽車標(biāo)準(zhǔn)由專標(biāo)委負(fù)責(zé)組織起草。標(biāo)準(zhǔn)起草單位由專用汽車行業(yè)的歸口單位、危險品罐式車輛、廂式車輛和底盤的生產(chǎn)企業(yè)以及專用汽車的檢測機構(gòu)等單位的專家組成,這有利于制定的標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)合理、先進(jìn)可行。
本標(biāo)準(zhǔn)在全國汽車標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會的直接領(lǐng)導(dǎo)下成立了標(biāo)準(zhǔn)起草工作組。標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組由國內(nèi)的危險品罐式車輛和廂式車輛的骨干企業(yè)、底盤生產(chǎn)企業(yè)、專用汽車的檢測機構(gòu)等單位組成。組長單位由專標(biāo)委秘書處的掛靠單位漢陽專用汽車研究所擔(dān)任。其中,標(biāo)準(zhǔn)起草工作小組的參加單位有:東莞市永強汽車制造有限公司、中集車輛(集團(tuán))有限公司、中國重型汽車集團(tuán)公司、北汽福田汽車股份有限公司、南京航天晨光股份有限公司、哈爾濱建成集團(tuán)有限公司、鄭州紅宇專用汽車有限責(zé)任公司、機械工業(yè)專用汽車產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心。
為了預(yù)防道路運輸危險化學(xué)品事故,加強危險化學(xué)品運輸?shù)陌踩?,本?biāo)準(zhǔn)的制定將以《危險化學(xué)品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》、《道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案》、《民用爆炸物品管理條例》等法規(guī)為依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)編制的原則是,通過制定《爆炸和劇毒化學(xué)品運輸車輛安全技術(shù)條件》,從車輛的結(jié)構(gòu)上保證運輸該類危險化學(xué)品車輛的安全性,并通過規(guī)定此類車輛的裝載質(zhì)量和裝載容積及車輛的防護(hù)、人員防護(hù)等要求,遏制道路運輸中的事故源頭,并有利于事發(fā)后的施救和人員自救,在最大限度上減少因發(fā)生事故后爆炸和劇毒化學(xué)品造成的人員傷亡,以保護(hù)人身及財產(chǎn)安全。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是運輸爆炸和劇毒化學(xué)品車輛安全性方面的技術(shù)要求,而不是此類產(chǎn)品的通用技術(shù)條件,沒有規(guī)定試驗方法。為了避免使用者產(chǎn)生歧義,從名稱上就直接點明了本標(biāo)準(zhǔn)的主題內(nèi)容。
對危險品范圍的界定標(biāo)準(zhǔn)有:GB12268-2005《危險貨物品名表》、GB6944-2005《危險貨物分類和品名編號》,以及國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的2003年第1號公告《危險化學(xué)品名錄》(2002年版)、2003年第2號公告《劇毒化學(xué)品名錄》(2002年版)和公安部的有關(guān)規(guī)定。
由于危險品包含的物質(zhì)太多,其理化特性和危害程度相差很大,因此本標(biāo)準(zhǔn)將所有危險品運輸車輛的要求全部包括在內(nèi)是不可能的。根據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和國家發(fā)改委的意見以及《道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案》中重點整治的內(nèi)容,本標(biāo)準(zhǔn)的適用范圍是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的2003年第1號公告《危險化學(xué)品名錄》(2002年版)中的爆炸品和2003年第2號公告《劇毒化學(xué)品名錄》(2002年版)中的劇毒品。本標(biāo)準(zhǔn)將1號公告中的爆炸品和2號公告中的劇毒品作為標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)范性附錄。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的2003年第1號公告《危險化學(xué)品名錄》(2002年版)和2003年第2號公告《劇毒化學(xué)品名錄》(2002年版)已經(jīng)修訂完成,目前正在報批之中。由于發(fā)布的時間可能在本標(biāo)準(zhǔn)之后,因此本標(biāo)準(zhǔn)采用不注日期的引用文件,要求執(zhí)行引用標(biāo)準(zhǔn)的最新版本。
本標(biāo)準(zhǔn)直接引用了國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局發(fā)布的2003年第1號公告《危險化學(xué)品名錄》(2002年版)中爆炸化學(xué)品和2003年第2號公告《劇毒化學(xué)品名錄》(2002年版)中劇毒化學(xué)品的定義。
我國汽車工業(yè)主管部對汽車產(chǎn)品的管理分為整車企業(yè)和專用汽車企業(yè)。因為只有整車企業(yè)能夠生產(chǎn)底盤,因此專用汽車企業(yè)只能在定型底盤上按用戶的個性化要求進(jìn)行再加工完成完整車輛(即各類專用汽車)。而專用車企業(yè)不能對底盤進(jìn)行任何改動,爆炸和劇毒化學(xué)品運輸車輛不僅有上裝專用裝置的安全性要求,還有底盤的安全要求,如電氣、發(fā)動機、蓄電池、制動、車速的限制等要求。對危險品運輸車輛的另一項強制性標(biāo)準(zhǔn)是《危險品運輸車輛結(jié)構(gòu)要求》,目前已制定完成并將與本標(biāo)準(zhǔn)共同上報。《危險品運輸車輛結(jié)構(gòu)要求》是采用經(jīng)修改過的ECER105法規(guī),適用范圍是危險品運輸車輛,這一法規(guī)是規(guī)定車輛電氣裝置的安裝、防護(hù)要求以及駕駛室、發(fā)動機、蓄電池等防火要求和車輛的限速要求等?!侗ê蛣《净瘜W(xué)品運輸車安全技術(shù)條件》比《危險品運輸車輛結(jié)構(gòu)要求》的范圍更具體,要求也更嚴(yán)格,底盤在符合《危險品運輸車輛結(jié)構(gòu)要求》標(biāo)準(zhǔn)的條件下,還應(yīng)滿足本標(biāo)準(zhǔn)中4.1.2、4.1.3、4.1.4、4.1.5條的要求。
5.5.1行駛記錄儀
GB7258標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定:長途客車和旅游客車、半掛牽引車、總質(zhì)量不小于12000kg貨車應(yīng)安裝行駛記錄儀,而目前要求執(zhí)行的車輛僅在長途客車和旅游客車。由于本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的車輛裝運物品的特殊性,為了有利于發(fā)生事故后數(shù)據(jù)信息的采集,要求此類車輛安裝行駛記錄儀。
5.5.2安全監(jiān)控車載終端
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局為了加強監(jiān)督管理,批準(zhǔn)發(fā)布了AQ3003-2005《危險化學(xué)品汽車運輸安全監(jiān)控系統(tǒng)通用規(guī)范》和AQ3004-2005《危險化學(xué)品汽車運輸安全監(jiān)控車載終端》兩項標(biāo)準(zhǔn),要求危險化學(xué)品運輸車輛安裝符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的監(jiān)控車載終端、車隊或管理部門安裝監(jiān)控系統(tǒng)。本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定車輛的監(jiān)控車載終端要符合AQ3003標(biāo)準(zhǔn)的要求,車輛生產(chǎn)企業(yè)購買符合該標(biāo)準(zhǔn)的車載終端進(jìn)行安裝即可。
5.5.3防抱制動裝置
本標(biāo)準(zhǔn)要求車輛安裝ABS,比GB12676和GB7258標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定安裝ABS的車型更嚴(yán)格,類別更高。
5.6.1質(zhì)量參數(shù)
由于爆炸和劇毒化學(xué)品的危害程度相差很大,GB6944-2005《危險貨物分類和品名編號》標(biāo)準(zhǔn)按危險性將爆炸品分為6項,而劇毒化學(xué)品的毒害性也不同,因此應(yīng)根據(jù)其危害程度規(guī)定裝載質(zhì)量比較合理。本標(biāo)準(zhǔn)限定的裝載質(zhì)量最大不得超過10噸,與《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》的要求一致。
5.6.2尺寸參數(shù)
規(guī)定車輛的最小離地間隙源自美國DOT法規(guī),目的是要求車輛有良好的通過性;罐式車輛滿載質(zhì)心高度與輪距的比值要求取自ADR,目的是控制罐式車滿載時的穩(wěn)定性。
5.6.3罐體空積
為了與相關(guān)法規(guī)協(xié)調(diào)一致,本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的罐體容積與《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》相同。
5.6.4罐體要求
運輸危險品的常壓罐體和壓力罐體都有相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn),只要符合這些規(guī)定即可,本標(biāo)準(zhǔn)罐體要求是針對罐式車輛在發(fā)生翻車事故時對車輛的安全防護(hù)。對于使用底部卸料方式的罐式車輛也有防護(hù)的規(guī)定,因為從卸料方式的安全性進(jìn)行比較,底部卸料更安全,因此鼓勵采用底部卸料方式。
5.6.5廂體要求
要求貨廂內(nèi)裝配置感煙火災(zāi)探測器,并且?guī)w內(nèi)不得安裝照明燈光,這是與普通廂式運輸車的不同之處。
5.6.6其它要求
本標(biāo)準(zhǔn)要求車輛配置應(yīng)急燈、滅火器、急救與人體防護(hù)物品,目的是當(dāng)車輛發(fā)生泄漏事故,司乘人員可以自救。
2005年8月1日實施的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》要求規(guī)定,標(biāo)志應(yīng)按GB13392標(biāo)準(zhǔn)懸掛。由于GB13392-2005《道路運輸危險貨物車輛標(biāo)志》規(guī)定的標(biāo)志分為標(biāo)志燈和標(biāo)志牌,其中標(biāo)志牌的內(nèi)容與部際聯(lián)席會議《道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案》中的要求完全不同,因此在制定標(biāo)準(zhǔn)中,起草小組考慮到標(biāo)準(zhǔn)法規(guī)的延續(xù)性和運輸介質(zhì)的危害性,對此類車輛應(yīng)配有特殊標(biāo)識,起到給其它車輛和過往行人警示的作用。本標(biāo)準(zhǔn)完全引用了《道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案》中標(biāo)志標(biāo)識的要求。
本標(biāo)準(zhǔn)制定中參考了有關(guān)的國際標(biāo)準(zhǔn)和國外先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn),主要有美國運輸部DOT(Departmentoftransportation的縮寫)法規(guī);聯(lián)合國歐洲經(jīng)濟(jì)委員會《危險物品道路國際運輸歐洲協(xié)定》(簡稱ADR);英國BP公司的標(biāo)準(zhǔn)等。
由于爆炸和劇毒化學(xué)品對人身及財產(chǎn)影響極大,因此在運輸過程中不能有絲毫的差錯,其運輸車輛在結(jié)構(gòu)上必須保證裝運的安全性,本標(biāo)準(zhǔn)針對的就是產(chǎn)品結(jié)構(gòu)安全方面的要求,產(chǎn)品必須嚴(yán)格執(zhí)行本標(biāo)準(zhǔn),所以標(biāo)準(zhǔn)性質(zhì)定為強制性標(biāo)準(zhǔn)。
在危險品運輸和使用等過程中涉及的管理部門有交通部、公安部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、國防科工委、國家質(zhì)檢總局以及車輛的行業(yè)主管理部門——國家發(fā)改委等部委,這些部門對危險品運輸車輛的制造、注冊、營運、監(jiān)管環(huán)節(jié)以有關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù),各司其職,各行其政。主要的法律法規(guī)有:國務(wù)院令第344號《危險化學(xué)品安全管理條例》,交通部頒發(fā)的《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》,全國道路交通安全工作部際聯(lián)席會議決定《道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案》,《民用爆炸物品管理條例》等。本標(biāo)準(zhǔn)對這些規(guī)定中關(guān)于車輛部分的要求基本直接引用,例如:《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中運輸爆炸和劇毒品車輛的罐體容積和裝載質(zhì)量,《道路運輸危險化學(xué)品安全專項整治方案》中車輛的標(biāo)識等。
現(xiàn)行與危險品運輸車輛有關(guān)的主要標(biāo)準(zhǔn)有:GB18564-2001《汽車運輸液體危險貨物常壓容器(罐體)通用技術(shù)條件》和壓力容器的標(biāo)準(zhǔn)。GB18564標(biāo)準(zhǔn)也正在修訂中,修訂后的標(biāo)準(zhǔn)號是GB18564.1,標(biāo)準(zhǔn)名稱為《液體危險貨物罐車金屬常壓罐體技術(shù)要求》?!侗ê蛣《净瘜W(xué)品運輸車輛安全技術(shù)條件》標(biāo)準(zhǔn)在制定中,對于罐體部分的要求直接引用符合GB18564標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定,裝運爆炸品和劇毒品的壓力容器的要求也直接引用有關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。在本標(biāo)準(zhǔn)中對這部分的內(nèi)容不再重復(fù)規(guī)定,避免因表述的不一致造成歧義。
本標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布實施之日起,新定型車必須嚴(yán)格執(zhí)行,對于已定型在生產(chǎn)的新車,由于底盤電氣設(shè)備為滿足防爆要求的改造比較困難,執(zhí)行日期適當(dāng)推遲,過渡期為12個月,即標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布之日起12個月后在生產(chǎn)的新車也需滿足本標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)是技術(shù)方面的內(nèi)容,不包括管理方面的要求,如企業(yè)生產(chǎn)資質(zhì)、產(chǎn)品的監(jiān)督檢查等,對爆炸和劇毒化學(xué)品運輸車輛管理方面的要求,行業(yè)主管部門將以其它形式提出。
企業(yè)在開發(fā)新產(chǎn)品時,由于對用戶在使用中所裝運的介質(zhì)不太清楚,定型時檢測的要求也不同,通常取名為化學(xué)品運輸車,而非爆炸或劇毒化學(xué)品運輸車,在實際使用中卻用于運輸爆炸或劇毒化學(xué)品,起草工作組將建議主管部門對符合本標(biāo)準(zhǔn)要求的產(chǎn)品做特殊的標(biāo)記,只有這種產(chǎn)品才能用于運輸爆炸或劇毒化學(xué)品,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和車輛的運營監(jiān)管部門也將加強監(jiān)管力度,嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)。
本標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的是爆炸和劇毒化學(xué)品運輸車輛的安全技術(shù)條件,沒有規(guī)定相應(yīng)的試驗方法。因為該標(biāo)準(zhǔn)是強制性的,而試驗方法不宜定為強制,本標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的大多是定性的結(jié)構(gòu)方面要求、定量要求中的尺寸、容積等用常規(guī)的檢測方法就可以測量,只有罐式車滿載質(zhì)心高度的要求與現(xiàn)有的檢測方法不同,汽車行業(yè)通常是做空載質(zhì)心高度,考慮試驗的安全性,罐式車滿載質(zhì)心高度可以采用計算的方法。
現(xiàn)在很多專用車企業(yè)因買不到符合要求的底盤不得不自行改裝,由于水平參差不齊,改裝后造成很大的安全隱患。本標(biāo)準(zhǔn)在編寫中將底盤的要求作為單獨的章節(jié)列出,其目的是考慮改裝的安全性和規(guī)范性,這些要求應(yīng)由底盤生產(chǎn)企業(yè)執(zhí)行,而不能由專用車生產(chǎn)廠完成。