?自2005年原國家交通部正式發布《道路危險貨物運輸管理規定》(交通部2005年第9號),原先按普貨運輸標準運作的國內道路危險品運輸行業總算開始走上規范發展的道路,特別在上海、廣東、北京三大危險品集中生產、消費的區域,危險品運輸發生的事故大幅下降。到去年,廣州市共有103家危險品運輸企業,2180輛危險品運輸車輛,危險品司機從業人員約430O人,上海211家危險品運輸企業,北京市的統計資料顯示,2005年底北京市危險化學品運輸單位l59家,危險化學品運輸車輛3177輛。
目前,危險貨物運輸在運營與管理中涉及的法律、法規較多,公安部、國家安全生產監督管理總局、交通運輸部等多個部委都出臺危險貨物的相關規定,在危險品的生產、運輸、銷售等方面有非常嚴格的要求。因國內危險品運輸發展的時間不長,在法規、標準方面仍不夠完善,企業在具體的運作、管理中遇到多方面問題。
“目前廣州危險品運輸以私營、股份制公司為主,司機、押運人員流動性強,管理難度較大。新到位的從事普通物貨運輸的司機對危險品運輸知識非常欠缺。”廣州市危險貨物運輸行業協會秘書長李志強向《物流》記者說道。事實上,國家危險貨物運輸管理規定也要求運輸企業員工上崗后接受繼續教育,行業協會成為交通、安監、公安局等指定的司機上崗培訓機構。李志強介紹,廣州市危險貨物運輸行業協會每兩年會對全市運輸企業的司機、押運人員進行一次全面的培訓,規模企業自己培訓和協會統一培訓兩種方式相結合,學員必須通過交通主管部門的統一考試。“如果考試不過關,我們會建議運輸企業不要聘用。”
“危險品運輸企業安全是重點,對司機、押運員進行定期培訓是公司的日常工作。”廣州市振戍物流有限公司總經理李偉波帶記者參觀其公司培訓室時說道。作為荷蘭喜威公司與廣州市煤氣公司的合資公司,振戎物流主要負責向廣州市區所有煤氣站做配送,是目前廣州市規模最大的危險品運輸企業之一,“司機待遇較好,人員穩定,多數司機都在崗多年。”李偉波表示公司的培訓工作一直開展得井然有序。“公司的司機大多在崗6、7年,有豐富的危險品運輸經驗,但公司仍然會對其進行定期培洲。”東莞市利豐貨物運輸服務有限公司總經理莫杳斌也是將運輸安全作為長抓不歇的日常工作。上海山漢物流(上海)有限公司國內部總經理李岷表示,公司除了對司機、押運員進行定期培訓外,還要進行崗位培訓。
危險品運輸出事故,一方面危險性遠遠超過普通貨運車輛,另一方面影響極大,當地政府主管領導因危險品出事而受懲罰的個案諸見報端。其多數事故原因來自司機,司機培訓是頭等大事。
為了防患于未然,國內危險品運輸行業都實行安全責任追究制。廣州市公安交警支隊每年會對危險品運輸車輛進行3次檢測。上海則每一季度對所有危險品運輸車輛進行檢查。李志強表示,對運行一段時間內的車次進行全面的檢查,這對社會、企業本是一次好事情,但因檢測次數過多,檢測手續復雜,時間過長引起企業的不滿,有的車輛為檢測需要為此停運幾天時間,產生損失,也無形增加了企業的運營成本。“每檢測一輛收費5000多元,費用沒公開,存在亂收費嫌疑。”一位不愿透露姓名的廣州某危險品運輸公司負責人表示,“目前行業生意不好做,生存壓力大,一年的車輛檢查費用開支數目不小”“年審費用約占車輛營業費用的10%,。每輛車一次檢查費用5000元左右。”李岷介紹這些都成為公司固定的維護成本。
眾所周知,司機取得了駕駛證并未違章,就可以在國內任何地方駕駛車輛,但從事危險品運輸的司機除了駕駛證之外,還需要資格證,并且還要當地交通部門簽發。貨運司機本身干的是體力活,收入和待遇普遍不高,司機頻繁換單位是常事,加上危險品對運輸司機有更嚴的要求,這常讓規模不大的危險品運輸企業為招聘司機而煩惱。
據李志強介紹,原來在外地從事危險品運輸的司機受聘于廣州危險品運輸企業后,廣州市交通主管部門要求司機將當地資格證的檔案調到現工作地,但司機檔案的調動并非易事,只好讓司機在廣州重新考證,按照國家危險品運輸的規定,普貨運輸的司機需要兩年的運輸經歷才能有資格考危險品運輸資格證。面對這些棘手的問題,為了不影響企業的運作。“我們就作了些變通,要求司機在當地交通主管部門出證明其普貨證領取時間即可。”這辦法現滿足了廣州市委的要求,也沒違反交通部危險運輸的規定。到目前為止,該協會為200多名外地司機解決這樣的問題。
將每輛載危險品的汽車比喻成“流動的定時炸彈”一點都不夸張,交通、公安、安監等部門對運輸車輛實時監控是最有效的措施。近年在全國危化品運輸行業建立的GPS系統是危險化學品運輸監控的新技術、新措施,對加強企業管理、加強運輸監控和政府及時掌握危險化學品運輸突發事件的發生,第一時間采取應急措施是非常有效。
早在2006年2月16日,北京市運輸管理局和北京市安全生產監督管理局聯合下發了《關于在本市道路危險貨物運輸車輛上安裝車載定位監控系統的通知》,要求本市的危險貨物運輸專用車輛均應安裝符合國家安全生產行業標準監控車載終端的監控裝置。近日,北京市交通委員會主任劉小明在視察北京危化品運輸時表示,要進一步加強對危險貨物運輸實行全程監控力度。應要求危險物品運輸車輛安裝使用衛星定位監控系統,并保持實時連通,為便于監控重點車輛運行情況。應建立危險貨物運輸查驗登記制度,規定危險貨物交付運輸時,對運輸車輛和駕駛、押運人員的資質進行查驗并登記。
危險品運輸對車輛要求高,企業投入大,在經濟不發達或偏遠地區的省份、城市掛危險品運輸車輛牌照,往危險品運輸集中的區域運營是國內目前行業內的一種普遍做法,一方面車輛上牌便宜,審批容易,運輸出問題上牌地一概不負責。“廣州市本地的車輛上牌運營成本比異地車每輛高出最少5萬元。”李志強透露,這導致外地牌照的車以底運價與廣州本地危險品運輸企業“爭食”的現象非常嚴重。“東莞80%的危險品運輸車都是外地牌。”莫杳斌表示僅在運輸配送方面,“正規車”無法與這些“野雞車”比拼運輸成本,該公司早就將重點轉向為企業提供全面的危化品整體服務。
針對異地車爭本地車生意,李志強表示這與危化品運輸鏈不夠完善有關,他舉例說目前運油車只需向油庫或碼頭提供提貨單即可裝油,不管是異地車還是本地車。不過,廣州正在出臺異地車來廣州拉危貨的措施。7月份廣州市交通部門將對每一輛來廣州的危險品運輸車輛配車載IC卡,如進油庫、碼頭等場地,車載IC卡首先要經過該場地的IC卡識別才會放行,如沒有IC卡,只憑提單也提不到油的,這一方面可明確安全責任,另一方面能制約目前瘋狂的異地車輛“爭食”。 據了解,廣州營運的危運車輛將有綠色、紅色和黃色IC卡電子防偽標志。綠色IC卡適用于本市籍危運車輛,有效期為3年。紅色IC卡適用于長期在本市從事營運的外省市籍危運車輛,有效期為1年;黃色IC卡適用于臨時在本市充裝、裝載危險貨物的外省市籍危運車輛,有效期為1個月。IC卡信息也將與GPS監控平臺對接。
倉庫作為危險品暫存和中轉基地,其布置和相關設施設備非常有講究,在國際上,危險的倉儲設施都設在市郊,是減輕危險品對城區帶來的危害。上海的寶山、金山,廣州南沙小虎島、吉山;東莞的立沙島、惠州的大亞灣等都是區域性的危化品物流倉儲基地。
受城區不斷放大,區位功能的轉變的影響,國內原本許多危險品倉庫布置和相關安全設備面臨大調整。
“危險品倉庫是目前廣州危險行業最為緊迫的問題”。據李志強介紹,廣州天河吉山危險品倉庫一直為廣州危化行業發展作出了巨大貢獻,在全國的危化行業小有名氣。但隨著吉山區域重新規劃與定位,加上倉庫比較舊,安全設施有待改進,廣州市城市規劃局、安監局早在去年就開始下發通告,要求今年內倉庫將全部撤離。同時對目前分散在市區的其它的亂散的危險品倉庫實行年審到期不再審批的政策,讓倉庫自愿遷出廣州市區。
危險品經營門檻高,相關法律、法規的監管措施嚴格,投資經營成本高。危險品對運輸車輛的要求也有高要求,“車輛車況要求達到一級(最高級別),有7年左右的運營車輛,基本上就不能達標了。”李志強表示,進口卡車使用的年限會長些。但配置一輛進卡車需要100多萬。“購置一輛進口卡車拖頭約80萬,加后裝鋁罐約30萬,100多萬購置一輛危險品運輸車對我們運輸企業是個大數目。”廣州新年泰達運輸有限公司的負責人接受采訪時這樣說道。該公司目前有30臺進口運油車輛,其中20臺是沃爾沃卡車,主要為中國石油、BP等做珠三角成品油的運輸與配送。
東莞市利豐貨物運輸服務有限公司目前有71臺危險品運輸車,其中大部分是國產車。“國產車購買成本是較低,但日常維修、維護成本很高。進口車正好相反。”莫杳斌打算年底新添置部分進口車。“在效率方面,進口車比國產卡會高出1.5倍左右,維修成本也會大幅下降,能達到降低運作成本的目標”。
在具體的運營中,危險品運輸企業還要為辦《通行證》、年票、GPS系統等各項支付費用。據了解,危險品車的每輛車每年需要繳納城市建設費、保險費、附加費等費用。另外在《通行證》方面,廣州危險品運輸車的《通行證》分為兩種,第一種為經常在市區內進行危險化學品運輸車輛的《通行證》,第二種為單次在市區內進行危險化學品運輸車輛的《臨時通行證》,公安機關對提出申請辦理兩種《通行證》的車輛進行審核,并在《通行證》上指定行駛路線和時間。“在辦《臨時通行證》時,當地的審批部門首先要求車輛重新裝上本地的GPS系統,有時一輛車在有三、四套GPS系統,但都沒什么用。這是在保護地方利益,是亂收費。有些城市干脆不讓你車輛進城區。”一位危險品運輸公司的負責人對此做法有些憤怒。據說在上海及周邊城市,有專門的《臨時通行證》代為辦理企業為危險品車輛提供這樣的服務,前提是必須提供資金擔保關收取較高的代為辦理費,代為辦理企業很“吃香”。
