每當印有“危險貨物”、“禁止煙火”字樣的貨車行駛在路上時,其他車輛和行人總會下意識地避讓。由于所運貨物的特殊性,這個行業被打上特有的“危險”標簽。特別是近年來不斷出現的特大嚴重危險品泄漏污染事故,讓這個以往的“邊緣行業”受到社會越來越廣泛的關注。
7月30日,全國危險貨物道路運輸服務聯盟在京成立。該聯盟是在交通運輸部的指導下,由交通運輸部公路科學研究院與國內大型骨干道路危貨運輸企業共同發起,并由相關企業及單位自愿參加的行業性協作互助組織。
近年來,隨著我國國民經濟的發展,社會對危險品貨物的運輸需求也越來越多。但我國危貨運輸企業總體還存在小、散,以及服務能力差,網絡化、規范化運營能力不足等問題。
據統計,全國有一萬多家危貨物流企業,截至今年3月,全國道路危險貨物運輸車輛公共監管與服務平臺上可監測到的危險品運輸車輛數量為40多萬輛, 運力供過于求造成行業盈利空間變小。在危險品運輸領域,由于從業門檻較低,大批個體散戶以掛靠的形式從事危險品物流,造成這個行業運力資源嚴重供過于求。
交通運輸部等作為政府主管部門也對危險品貨物的運輸給予高度重視,除了不斷完善各項法律法規外,也在通過其他各種方式,積極引導行業向健康有序的方向發展。此次全國危險貨物道路運輸服務聯盟的成立,就是一次有益的探索。
交通運輸部運輸服務司徐亞華巡視員指出,目前,在危險貨物道路運輸安全形勢嚴峻、運輸企業“多、小、散、弱”的情況下,建立中小危險貨物運輸企業聯盟,有助于提升危貨運輸企業規模化、集約化發展,提高行業安全管理與應急處置能力。
首屆聯盟理事長顧明岳表示,聯盟將充分發揮企業與政府管理部門之間溝通紐帶和橋梁作用,把業界的意見及時地傳遞給 政策制定部門;積極組織相關公益活動,通過培訓、交流等形式,幫助那些規模較小、管理還不夠規范、專業化能力不足的企業,共同促進行業安全管理水平提升。
危險品運輸總量不大,但對貨物包裝及裝載方式有特殊要求,需要對貨物進行分類分項,按類按項進行包裝裝載運輸。有些危險品是屬于政府主管部門禁止運輸或者限制運輸的品種,而且運輸成本較高,容易發生事故,對操作人員、管理人員的業務技術要求比較高。
運輸是危化安全管控的高風險環節,公安部(上海)消防研究所王俊軍博士介紹,2008年~2012年,公安消防部隊參與處置的危化品泄露、爆炸事故就有 4.8萬多起,平均每年有上萬起。其中超過70%的事故在運輸過程中發生。而由消防部門處置的近5年發生的100起涉及危化品事故中,有77%發生在運輸階段。
危險品具有易爆、易燃、毒害、腐蝕、放射性等特性,特別是危險品運輸車輛不確定性強,是流動的重大危險源。危險品運輸事故多發,給社會帶來災難和損失。王 俊軍說,國家高度重視,出臺了一系列監管措施,有效遏制了重特大事故發生,但目前我國在危險化學品運輸事故應急救援體系、機制等方面存在問題較多。
抓好運輸裝備本質安全是保障道路危險貨物運輸安全的重要基礎。交通運輸部運輸司貨運與物流管理處處長戰榆林表示,目前,我國正處在機動車高速發展時期,道路交通參與者及管理者的認知水平、行為規范程度及管理水平都還比較欠缺,抓好道路危險貨物運輸安全工作面臨的形勢非常嚴峻。
道路交通安全涉及人、車、路和環境等諸多因素。每一個因素都很重要,控制好其中任何一個因素,都能有效降低交通事故風險。從控制四個因素的難易程度上 看,“車”這個因素相對比較容易控制,而人、路與環境這三個因素控制起來較難。比如:駕駛人容易疲勞,可能會出現判斷失誤與誤操作;由于天氣及交通運行等 因素影響,路與環境經常會不斷發生變化。因此,在當前道路交通安全形勢比較復雜的情況下,抓好“車”這個重點,能起到事半功倍的作用。
目前,道路危險貨物運輸車輛裝備管理涉及工業和信息化部、公安部、交通運輸部,以及質檢和環保等多個部門,由于有效的部門協同機制不完善,在車輛設計、生 產、檢驗等過程中存在安全風險,并最終流轉到末端——道路運輸行業,給交通運輸部門的安全監管帶來很大難度,也給運輸企業安全生產帶來很大隱患。在現有體 制下,交通運輸部門應嚴把危險貨物運輸車輛裝備的技術關,加強協調其他監管部門,確保合法合規的危險貨物運輸車輛及裝備進入運輸市場。
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