我國每年通過公路運輸的危險品約有2億噸、3000多個品種,僅液氯每年的運輸量就達400萬噸,液氨每年的運輸量達300萬噸。
據保守估計,全國每年發生的危險品道路運輸事故中,除因駕駛人超速、機械故障、操作不當引發的事故外,絕大部分的事故與運輸源頭有直接的關系。發生的事故主要集中在:一是危險品的生產、經營、儲存、使用和處置廢棄等各個環節的托運人無視國家的行政法規,違規將危險品給不具備危險品運輸資質的單位和沒有上崗證的從業人員承運;二違規將危險品給不具備相應運輸技術條件的車輛承運;三是嚴重超裝超載;四是將不同性質的危險品混裝;五是超類別運輸危險品等。
了解事故特征是公路管理的基礎。一般公路交通事故具有突發不確定性、隨機性和社會性等特征。此外危險品交通事故還具有以下特點:
危險品的公路運輸可視為一種動態危險源,承運車輛的流動性決定了事故發生與演變的時間、地點、范圍等因素的隨機不可預知性。
危險化學品均有腐蝕性,加上路況和氣象等因素均加速容器密封性的破損;交通事故容器受力形變導致危險品外泄。運輸高風險性與危險品腐蝕性之間的耦合作用,增大了事故風險。
事故的不可預知性,使得救援隊伍難以及時趕到現場;受現場制約,救援裝備也受到諸多局限,進而影響撲救;危險品的易燃易爆性,決定了救援的復雜性。
總之,危險品運輸在不同路段的事故概率及風險均不同;作為流動危險源應盡快運至目的地;危險品運輸事故影響巨大,應提前化解風險。我國危險品公路運輸管理工作由政府部門的行政管理和運輸企業的自我管理兩部分組成。隨著社會的進步,管理水平有所提高;但面臨的問題依然嚴峻。
1、危險品安全管理責任沒有完全落實。
2、危險品承運人和托運人受利益驅動,引發違規運輸。
3、多頭管理,責任不明、監管乏力,使得無證、非法運輸難以得到根本抑制。
4.管理不到位,車輛設施不完備。
許多危險品運輸企業規模小,普貨和危貨兼營等違規現象普遍;對從業者缺乏培訓,缺少專業人員;設備改造也是運輸企業安全管理的難點。同時,針對運輸車輛缺乏相應的技術防范措施或者是設施。
除了以上一些制度上的缺陷之外:化學品運輸車輛超載;天氣惡劣;道路狀況不良;駕駛員疏忽違規等。此外,駕駛員可能被泄漏出的毒氣傷害而失去知覺,或者自身素質低下而只顧自身逃逸,未能在事故發生后的第一時間發現并報警,導致失去了及時處理及救援疏散的寶貴時間,使得危險化學品進一步泄漏擴散或爆炸。
另外,危險化學品運輸車輛營運過程中,還存在著個別司機在貨物運輸半路停車私自卸貨轉賣,也給企業帶來巨大的經濟損失。以上這些問題的產生,主要是由于缺乏對危化品運輸全過程實時、動態、有效地監控和管理,使得危化品運輸事故和貨物丟失頻繁出現,對人民的生命和財產造成了巨大損失,嚴重污染了周邊環境,影響了和諧社會的構建。因此建立和完善危化品運輸車輛實時動態監控管理系統,實現對運輸全過程中車輛、人員、環境及危化品狀態等情況的實時動態監控、預警報警、安全管理與分析和輔助應急救援,最大程度地減少危化品運輸事故及其危害勢在必行。
我國危險品公路運輸管理的立法和執法體系是從八十年代建立的,最早交通部制定《道路危險貨物運輸管理規定》;稍后國家發布《化學危險品安全管理規定》。本世紀又發布了《安全生產法》,修訂了《化學危險品安全管理規定》,隨后又相繼發布了一系列文件和標準。
尤其是國務院出臺《關于進一步加強企業安全生產工作的通知》要求,必須為“兩客一危”車輛安裝符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》(JT/T794-2011)的衛星定位裝置,并接入全國重點營運車輛聯網聯控系統,保證車輛監控數據準確、實時、完整地傳輸,確保車載衛星定位裝置工作正常、數據準確、監控有效。
自2011年8月1日起,新出廠的“兩客一危”車輛,在車輛出廠前應安裝符合《道路運輸車輛衛星定位系統車載終端技術要求》(JT/T794-2011)的衛星定位裝置。對于不符合規定的車輛,工業和信息化部不予上車輛產品公告;道路運輸管理部門在為車輛辦理道路運輸證時,要檢查車輛衛星定位裝置的安裝和工作情況。凡未按規定安裝衛星定位裝置的新增車輛,交通運輸部門不予核發道路運輸證。
對于已經取得道路運輸證但尚未安裝衛星定位裝置的營運車輛,道路運輸管理部門要督促運輸企業按照規定加裝衛星定位裝置,并接入全國重點營運車輛聯網聯控系統。從2012年1月1日起,沒有按照規定安裝衛星定位裝置或未接入全國聯網聯控系統的運輸車輛,道路運輸管理部門應暫停營運車輛資格審驗。公安部門要逐步將“兩客一危”車輛是否安裝使用衛星定位裝置納入檢驗范圍。
隨著科學技術的迅速發展,危化品道路運輸車輛監控管理系統在不斷更新換代。充分利用先進的通訊技術、計算機技術、可視化技術和自動控制等技術構建危化品道路運輸車輛監控管理系統,是提高運輸車輛安全行駛的有效方法。對危險化學品運輸車輛的管理,必須利用現代化的先進技術和科學化的管理手段,強化危化品運輸車輛的全過程監控和集中管理。目前,對危險化學品運輸車輛主要推行安裝GPS(全球衛星定位系統)、行車記錄儀和通訊設備實行跟蹤管理,在此基礎上,加入可視化管理,建立危化品運輸車輛監控管理系統,使危險化學品運輸管理工作科學化、規范化和制度化,同時須建立健全道路危險化學品事故應急救援體系,健全應急救援技術和信息支持系統,培養高素質的應急救援隊伍,形成快速反應的應急救援機制,提高應急救援能力,最大限度地降低危貨運輸事故所造成的損失。
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