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  • 危險品物流:如何駛入安全規范發展軌道

    發布時間:2024-10-29 12:10:11

     

    事故多發原因何在

     

    隨著現代化工產業的發展,普通老百姓的衣、食、住、行、用與化工產業和化工物流密切相關。而且,中國機動車的增速位居世界第一,機動車保有量的增加會造成道路運輸條件愈發復雜。由此,危險品物流面臨的安全形勢也越來越嚴峻。近年來,危險品物流事故多發,并且以重特大事故為主,對人民的生命、財產安全造成了重大威脅,對生態環境造成的污染和破壞也比較大。交通運輸部公路科學研究院物流工程研究中心副主任吳金中在本次會議上表示,美國2013年全年道路危險品物流總量為12億噸左右,全年統計事故發生3000多起,死亡10人,沒有一起事故直接造成環境污染;中國2013年全年道路危險貨物運輸總量為3億噸左右,但事故發生的數量和死傷的人數遠遠多于美國,并且事故發生后極易誘發環境污染。建立安全、高效、綠色危險品物流體系勢在必行。

     

     從2005年起,我國共發生了11起死亡人數在10人以上的重特大危險品物流事故。這些事故從淺層次原因來看,是因為追尾、側翻等交通事故引發的,但如果追究深層次原因的話,是多重復雜因素導致的。

     

    首先是人的因素

    駕押人員安全操作意識不強,安全操作技能不足是導致危險品運輸事故發生的根本原因。分析山西晉城3·1特大危險品事故發生的原因可以了解到,在事故發生前,駕駛員違章變道,占用應急車道是導致事故發生的導火索,而這追根究底還是因為駕駛員安全操作意識不強。在2015年1月16日發生的榮烏高速危險品事故中,兒子當駕駛員,年近60歲的父親當押運員,二人不懂得安全操作要領,車輛雖然安裝了緊急切斷閥,但在發生事故后,并沒有關閉緊急切斷閥。這就說明,無論設備有多好,如果從業人員不懂得操作,安全意識不夠強,設備就會形同虛設。

     

    從車的因素來看

    存在“一撞就破,一破就漏,一漏就爆”的情況,一些不合乎規范的危化品運輸車輛存在很大的安全隱患。山西3·1特大事故中,罐體未按標準安裝緊急切斷閥,導致甲醇發生泄漏,進而引燃甲醇。榮烏高速危險品運輸事故中存在違反設計要求,私自擴大罐體容積的做法。

     

    從道路設施因素來看

    當前的道路安全標識不完善,應急救援設備比較缺乏。在山西3·1事故中,隧道照明情況不良直接導致駕駛員視線不好,從而碰撞前車。甲醇燃燒后,駕駛員滅火的時候,才發現隧道內應急水源的水龍頭不好用。這些看似細微的因素卻是導致事故由小變大的催化劑。

     

    從貨物的因素來看

    存在包裝不規范、超載等因素,包括普貨夾雜危險品運輸的情況比較常見。

     

    在管理方面

    掛靠和以包代管的做法極易誘發安全事故。不論是政府還是行業都默許了掛靠這種情況的存在。在政府監管方面,直接與危險品運輸掛鉤的部門有七個:安監、公安、交通、質監、工信、工商、環保。這么多部門在監管上往往不是強化了危險品運輸的監管體系,反而造成危險品運輸在監管上斷鏈,存在監管的漏洞。

     

    在危險品運輸領域

    完全避免事故發生是不可能做到的,但問題是如何吸取以往事故的教訓,如何改善深層次的體制性原因,這些應該是從業者和國家政府主管部門應該深刻思考的問題。

     

    多措并舉防患未然

     

     當前,有關危險品物流的法規散落在各個不同的法規里邊,涉及危險品運輸的相關標準有20多項,有的更新快,有的更新慢,有的甚至存在相互沖突的情況,就概念來說,危化品、危險品、危險貨物這幾個概念經常被混用,政策法規和行業標準碎片化的現象非常突出,往往造成從業人員無所適從。如果深層次的體制性問題不破解,危險品物流安全高效運行只能淪為一句空話。如何解決這樣的問題,必須完善政策法規與技術標準,健全部門協同機制,理順部門與部門之間的職責權屬,統一危險品物流相關的政策法規和行業標準,把碎片化的條文變為協調有序的藍本。

     

     從具體操作層面來看,近幾年來交通運輸部正在切實推行的危險品物流行業舉措。據了解,交通運輸部當前正在北京、江蘇、浙江、四川、重慶、陜西六省開展危險貨物運輸電子運單制度,做到企業在派車之前必須有運單。此項制度意在促進規范化的企業管理經營體制,建立為危險品運輸安全監管責任鏈,全面確立四個統一:車輛產權與企業法人代表名稱統一,財務發票與企業法人代表名稱統一,企業要為員工簽訂統一的勞動合同,企業要統一組織調度,全面杜絕掛靠、以包代管等危險品運輸領域灰色地帶的存在。交通運輸部正在試點地區總結出切實可行的做法,之后把試點區的經驗在全國范圍內推廣。

     

     此外,交通運輸部借鑒歐盟地區的經驗,健全技術標準體系,強化標準的可操作性,編譯歐盟的ADR技術體系。(該體系共有1500多頁,有關于危險貨物分類、包裝、運輸、車輛、罐體等方面的詳細說明和要求)然后借鑒其中適合國內的內容,修訂中國的危險貨物運輸技術標準。

     

     大檢查手段不適合監管危險品物流這個特殊行業。因為相關部門在檢查時往往車不在公司,人也不在公司,達不到檢查的效果。只有通過各個部門和企業自身的努力,收集到公司運行數據,然后建立大數據體系,通過安全評估系統自動為每個企業進行安全系數評估。可以用綠、黃、藍體系來衡量企業的安全標準具體處于哪一層級,然后制定具體的整頓措施。

     

     危險品物流零事故是理想狀態,在發生事故后,如何把事故的危害降到最低至關重要,而要做到這一點,必須建立有效可行的應急救援體系。建立危險品物流企業聯盟是建立應急救援體系的可行途徑。交通運輸部正在籌建危險貨物運輸服務聯盟,以跨區域應急救援為該聯盟的定位,本著協作互助的精神,讓從業人員在異地作業發生異常時,能得到及時有效地幫助。