交通運輸安全是安全生產工作的重要組成部分,也是全力保障交通運輸行業實現保增長、保民生、保穩定要求的重要內容,抓好交通運輸安全生產工作責任重大,當好發展先行官,必須進一步加強和改進交通運輸安全生產工作。
積極應對新形勢新挑戰交通運輸行業作為基礎性、先導性、服務性行業,當前呈現出新的特點:不同運輸方式深入融合,運輸結構調整步伐加快,高附加值運輸需求快速增長,交通運輸基礎設施建設快速發展,客貨運量、通車通航里程、運輸車船數量繼續增加,事故隱患隨著交通運輸生產規模擴大相應增加。同時,無論是全國層面,還是我市交通運輸企業“多、小、散、弱”的局面一時難以改觀,從業人員安全意識和業務素質總體不高,安全風險依然較大。6月,黨中央、國務院印發《京津冀協同發展規劃綱要》,交通在推進協同發展中承擔著率先突破的重任,推進大項目建設的任務更艱巨,安全生產的任務也更艱巨。總體來看,新常態下各種風險不斷顯現,交通安全生產工作存在不少隱憂。這就要求我們必須牢固樹立以人為本的思想,強化紅線意識,時刻保持清醒頭腦,深刻認識到安全生產工作的長期性、復雜性、艱巨性、反復性特點,不斷加強深度研判,分析各類非傳統安全生產壓力可能帶來的巨大風險,做到超前預警、嚴密防范、高效應對。
事實證明,很多安全生產事故究其原因都是因為責任缺失、管理缺位造成的。實際工作中,我們始終把落實安全生產責任擺在突出位置,確保安全工作有人抓、有人管、出了問題責任有人擔。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管”的要求,認真執行“黨政領導干部黨政同責、一崗雙責”暫行規定要求,使交通建設和運輸企業切實承擔起安全生產主體責任。明確細化各級安全生產責任,確保責任明晰、責任到崗、責任到人,做到一級抓一級,層層抓落實,焊牢安全生產責任鏈條。認真履行新《安全生產法》賦予的監督、檢查、執法權責,堅持好“四個原則”即:首位原則、首長負責原則、“一崗雙責”原則和一票否決原則。不斷創新工作方式方法,通過加強企業安全生產風險和誠信管理,深入推進安全生產標準化建設,強化工作落實情況跟蹤督察督辦,開展安全生產巡視和“平安交通”建設評價考核,建立安全工作述職制度,加大考核權重等方式,進一步構構建完備的安全體系。加強對新《安全生產法》涉及交通運輸安全生產方面需要配套建立完善的法規研究,建立安全監管執法權力責任清單。注重加強與公安、安監等部門溝通協作,開展聯合執法、綜合執法。堅持依法依規嚴肅事故查處和責任追究,按照“四不放過”和“四個一律”的要求,嚴肅事故調查處理,對責任單位和責任人嚴厲追究責任。
我們注重問題導向,認真查找工作差距和薄弱環節,堅持長效管理與專項整治相結合、解決當前突出問題與解決深層次問題相結合,切實提高安全監管和應急處置能力,不斷夯實工作基礎,促進我市交通運輸持續安全發展。第一,強化安全監管,突出重點治理,確保安全生產形勢持續穩定。強化源頭管理。嚴把市場準入,嚴把營運車輛、船舶和設備技術狀況關,嚴把從業人員資質關,加強市政公路基礎設施、車站、碼頭的安全監督,加強建設項目審批前的安全條件審查,不符合安全準入條件的不予批準。加強監督檢查。嚴格按照“四不兩直”的要求,建立日常自查、定期檢查、不定期抽查相結合的工作機制,對突出問題、薄弱環節、重點時段等方面加大檢查力度,做到全覆蓋、無盲點、無死角、無縫隙。深化專項治理。突出重點行業和領域,深入開展專項整治工作,嚴格執法、強化督查、狠抓整改,探索防范和打擊交通運輸非法生產運輸經營行為長效工作機制,維護交通運輸市場的良好秩序。第二,加強安全生產基礎工作,強化安全支撐保障。一是推進企業安全生產標準化建設,鼓勵、引導交通運輸企業提升安全生產管理水平。二是加強安全生產和監督管理隊伍建設。三是繼續大力推進“科技興安”,加大安全生產投入,鼓勵推廣應用行業中成熟先進技術和裝備設施,提高安全生產技術水平。四是加強安全生產教育培訓。五是認真研究做好安全交通“十三五”發展規劃的編制工作。第三,完善交通運輸安全監管機制和網絡體系,提升應急反應水平。健全完善天津市交通運輸系統應急總體預案,增強突發事件應對的有效性和可操作性,與市安監、氣象、地震、交管等部門明確職責分工,形成聯動機制。初步建立委應急信息平臺,完善信息中心與各機構突發事件應對的互聯互通。
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